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《南方日報》:制度創新未實現預期目標免追責

廣州南沙發布全國首個“制度創新促進試行辦法”

  制度創新是國家賦予自貿試驗區的核心任務。4月16日,廣州南沙舉行重大制度創新成果專題新聞發布會。掛牌四年來,廣東自貿試驗區南沙片區(以下簡稱“南沙自貿片區”)累計形成439項改革創新成果,其中36項在全國復制推廣,90項在全省復制推廣,171項在全市推廣實施。

  發布會上,南沙發布國內首個自貿區制度創新地方規范性文件——《廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)制度創新促進試行辦法》(以下簡稱《創新辦法》),采取獎勵機制和容錯機制并行的辦法,對制度創新貢獻突出的單位和個人予以獎勵,對制度創新未能實現預期目標的免予追究相關責任。

  “《創新辦法》提出,對制度創新貢獻突出的單位和個人予以獎勵,探索建立創新成果知識產權保護激勵機制等;同時明確制度創新容錯糾錯機制,制度創新工作未能實現預期目標,但是符合國家確定的改革方向,決策程序符合法律、法規規定,對有關單位和個人不作負面評價,免于追究相關責任。”南沙開發區管委會副主任潘玉璋說。

  上海財經大學自貿區研究院研究員、南沙制度創新評估項目組副組長牛志勇表示,《創新辦法》的出臺彌補了制度創新在評價篩選和管理體系建立上的空白,在堅持大膽試、大膽闖和自主改的前提下,更加科學地對制度創新給予保障,從而促進創新制度在產生、實施和監管過程中得以更好實施。

  3月31日,一架波音787—9夢想客機落地后,通過南沙保稅港區成功交付給中國南方航空股份有限公司使用。這是國際飛機租賃商全球首次以“香港+保稅港區”雙SPV模式參與內地航空市場。以落地首個雙SPV飛機跨境轉租賃項目為代表,發布會上,南沙開發區創新工作局副局長劉家君發布自貿區南沙片區10大制度創新成果和30個最佳制度創新案例。

  10大制度創新成果分別是打造全國領先的“零跑動+即刻辦”政務服務模式;首創“交地即開工”項目審批新模式;構建國際一流供電服務體系;打造快速退稅服務新模式;打造跨境電商便利化通關新模式;首創分撥中心智能化監管模式;搭建全球首個數字貿易綜合服務系統;落地全球首個“香港+保稅港區”飛機跨境轉租賃項目;出臺法治化營商環境建設綱要;首創對接港澳的社會服務令檢察制度。(記者/賓紅霞)

  《南方日報》2019年4月17日A06版

[編輯:liuyf]
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